Из Обращения общественных экологических организаций Республики Саха (Якутия) к президенту республики В.А. ШТЫРОВУ, председателю Государственного собрания республики Нь.С. ТИМОФЕЕВУ, председателю правительства республики Е.А. БОРИСОВУ по вопросу строительства нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" через территорию республики.

<...> Общественность республики настораживает тот факт, что "Транснефть" проводит обсуждение предстоящего строительства нефтепровода без Проекта и без Оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), тем самым нарушая процедуру реализации проектов и российское законодательство. Так, 13 июня 2006 года Общественный консультативный совет при президенте Республики Саха (Якутия) в нарушение ст. 11, 12, 14, 19 и 20 Закона РФ "Об экологической экспертизе" одобрил строительство нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" через территорию Республики Саха (Якутия). При этом положительное решение Общественного консультативного совета принято без рассмотрения Проекта и ОВОС, которые еще находятся на стадии разработки. В связи с чем проведение ОАО "Транснефть" так называемого "общественного обсуждения Проекта строительства нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" через территорию Республики Саха (Якутия)" с 15 июня по 14 августа 2006 года в Республике Саха (Якутия) - нарушение Федерального закона "Об охране окружающей природной среды" и Закона РФ "Об экологической экспертизе". В соответствии с федеральными природоохранительными законами все крупные строительные работы должны пройти государственную экологическую экспертизу, которая проводится после разработки Проекта строительства. Только при наличии всей технической и другой документации должны проводиться государственная и общественная экологические экспертизы. Поэтому в настоящее время для разработки Проекта строительства нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" через территорию Республики Саха (Якутия) "Транснефти" необходимо организовать сбор мнений по техническим и экономическим условиям строительства нефтепровода. В связи с этим эксперты и экологические организации, которые имеют опыт проведения общественного контроля крупных проектов и общественных экологических экспертиз, предлагают выполнение следующих технических условий при строительстве нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО) через территорию Республики Саха (Якутия):

1. В местах пролегания многолетних мерзлотных грунтов нефтепровод "Восточная Сибирь - Тихий океан" через территорию Республики Саха (Якутия) должен строиться в надземном (воздушном) варианте. Имеется практический опыт строительства "воздушной трубы" на Аляске, в условиях вечной мерзлоты. Многолетний аляскинский опыт строительства и эксплуатации такого крупного нефтепровода показывает, что этот способ является пригодным для большей сохранности вечной мерзлоты с применением устройства ленинградского ученого Гопеева.

2. По путям миграции оленей, лосей и других животных трубопровод должен иметь высоту для их беспрепятственного прохождения.

3. При строительстве магистрального нефтепровода со своей инфраструктурой будет нанесен значительный ущерб природе республики, поэтому он должен быть оценен в полной мере, а в качестве компенсационных мероприятий должны быть созданы питомники по разведению животных и растений.

4. Прохождение трассы нефтепровода связано с пересечением большого количества рек, речек и водно-болотных угодий Юго-Западной и Южной Якутии, что приведет к существенным изменениям гидрологического режима всей Якутии. В связи с этим необходимо принятие региональных строительных гидрологических нормативов.

5. При разработке ОВОС должно быть предусмотрено создание Аварийной службы для ликвидации аварийных ситуаций с оснащением вертолетами, автомашинами, соответствующим оборудованием.

6. Общественным экологическим организациям, зарегистрированным на территории Республики Саха (Якутия), поручить проведение общественной экологической экспертизы материалов ОВОС и ТЭО магистрального нефтепровода.

Для возмещения экологических и социальных потерь для жителей республики должны быть разработаны следующие экономические механизмы:

1. Для жителей всех районов (улусов), где будет проходить нефтепровод, ОАО "Транснефть" должна выделить каждому жителю свои акции стоимостью не менее 300 долларов.

2. В качестве компенсации нанесения ущерба природной среде региона ОАО "Транснефть" должна ежегодно выделять бонус в размере не менее 30 тыс. рублей всем жителям республики, по примеру нефтяных компаний, работающих на Аляске.

3. ОАО "Транснефть" все количество акций, упомянутых в п.1 этой части Обращения, умноженное на три, должно размещать в Депозитарном центре Республики Саха (Якутия) для увеличения привлекательности фондового рынка республики.

4. Ил Тумэн должен инициировать разработку проекта федерального закона по защите интересов всех субъектов и МСУ России, по трассе прохождения ВСТО, для полной компенсации ущерба, нанесенного природной среде и населению от добычи и транспортировки нефти.

В соответствии с действующими федеральными законами ("Бюджетный кодекс", "Налоговый кодекс", Закон "О недрах"), такие крупные налоги, как налог на имущество, налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, налог на добычу природных ресурсов и другие налоги взимаются по месту регистрации предприятия, ОАО. Таким образом, ОАО "Транснефть", имея регистрацию в городе Москве и в других городах, налоги законно будет платить в этих городах.

Авария на нефтепроводе Талакан - Витим в мае 2006 года диаметром 150 мм нанесла непоправимый экологический ущерб в реку Пеледуй. В случае аварии нефтепровода диаметром 1500 мм, с давлением 100 атм. нанесет неадекватный экологический удар на реке Лена. Даже высоконадежное оборудование с 3-кратным дублированием, используемое в высокотехнологичном космосостроении, выходит из строя и приводит к авариям. Случаи разрывов нефтепроводов не единичны. Ежегодно в России, по данным независимых экологов, происходит до 35 тысяч, в том числе официально зарегистрированных - до 300 аварий с выбросом нефти свыше 10 тыс. тонн в каждом случае. На трубопроводах "Транснефти" только за первый квартал 2006 года произошло 8 аварийных разливов нефти, из них 2 крупных объемом в несколько сотен тонн. Достигнута аварийность 0, 16 случаев на 1000 км трубопроводов, что в 10 раз превышает показатели, о которых заявляет "Транснефть". <...>

Председатель Общественного экологического центра PC (Я)" З. АЛТУХОВА

Председатель Центра экологического просвещения PC (Я) "Эйгэ" А. ИСАЕВ

Председатель Сети общественного экологического мониторинга А. ЕФИМОВА

(svet@seu.ru, 12.07.2006)