С 1-го июля этого года работники органов местного самоуправления будут проходить службу по новому Федеральному закону "О муниципальной службе в РФ". Закон уже одобрен Госдумой и Советом Федерации. Теперь слово за Президентом РФ, который должен подписать его уже в ближайшее время. О том, как может новый закон повлиять на работу органов МСУ, с корреспондентом "ДК" поделился председатель Собрания депутатов Целинного РМО Александр НАТЫРОВ.
По мнению Александра Натырова, новый закон является очередным, очень важным нормативным документом, который направлен на дальнейшее развитие местного самоуправления на местах и более четко определяет прохождение службы местными чиновниками.
Работа над этим документом шла при активном участии Всероссийского совета по местному самоуправлению (ВСМС). Также были учтены и предложения совета Ассоциации органов местного самоуправления РК. А всего депутаты Госдумы внесли в текст проекта федерального закона 71 поправку, предложенную ВСМС.
Главный положительный момент нового документа заключается в том, что он является законом прямого действия. В отличие от ныне действующего ФЗ "Об основах муниципальной службы", который ввел только общие положения о прохождении службы работниками местного самоуправления.
В настоящее время труд работников муниципалитетов во многом регулируется на уровне субъекта Федерации. Новый закон позволит представителям органов МСУ в значительной степени снизить зависимость от региональных властей.
Закон "О муниципальной службе в РФ" станет важным шагом и в решении кадровых вопросов муниципалитетов. Так, в статье 33 данного закона указано, что муниципальные образования могут создавать в соответствии с местными правовыми актами кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
Однако, по мнению Натырова, предпочтительней была бы формулировка не "могут", а "должны" создавать кадровый резерв. Что касается Целинного района, то, по его словам, такая работа у них ведется давно, в том числе и в рамках республиканской программы "Дайте первую удачу! ". Сегодня в районе сформирован кадровый резерв из молодых специалистов, а некоторые из них уже зарекомендовали себя, работая в РМО и сельских муниципалитетах в качестве специалистов и начальников отделов. И такая работа по созданию кадрового резерва, обеспечивающая преемственность и передачу опыта муниципальной службы, должна быть организована в каждом муниципалитете, считает Александр Натыров.
Он также подчеркнул, что важным пунктом нового закона стало предложение ВСМС о том, чтобы в стаж муниципальной службы включалась и работа на должностях, не упомянутых в прежних законах. Новое положение позволит привлекать на муниципальную службу многих опытных специалистов и руководителей из других отраслей.
Раньше они не всегда охотно отзывались на предложения именно по причине того, что их предыдущий стаж не учитывался при выслуге лет на муниципальной службе.
К сожалению, не прошла поправка, снижающая предельный возраст, установленный для замещения должности муниципальной службы, с 65 до 60 лет. Эту поправку предлагал ВСМС. По ней после 60 лет со служащим мог быть заключен только срочный контракт, и не более чем на пять лет. Также новый закон позволяет четко разграничивать полномочия субъектов РФ и органов самоуправления по правовому регулированию муниципальной службы. Так, например, если действующий закон N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы" не позволяет определить, кто может установить срок дополнительного отпуска — местные или региональные органы власти, то Закон "О муниципальной службе в РФ" ограничивает полномочия властных структур субъектов Федерации только теми вопросами, которые прямо в нем прописаны.
Как напомнил в заключение А. Натыров, Закон "О муниципальной службе в РФ" следует воспринимать как очередной важный шаг на пути формирования нормативной базы службы в местных органах, и эта работа будет продолжена как на федеральном, региональном, так и на районном уровнях.
(Продолжение темы читайте на 4-й стр.)